CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1282 / 2014

Dosar nr. 1327 / 2014

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Procedurilor privind accesul la măsurile pentru stimularea ocupării forţei de muncă, modalităţile de finanţare şi instrucţiunile de implementare a acestora, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.377/2002

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Procedurilor privind accesul la măsurile pentru stimularea ocupării forţei de muncă, modalităţile de finanţare şi instrucţiunile de implementare a acestora, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.377/2002, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.173 din 17.11.2014,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Procedurilor privind accesul la măsurile pentru stimularea ocupării forţei de muncă, modalităţile de finanţare şi instrucţiunile de implementare a acestora, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.377/2002, cu modificările şi completările ulterioare, în vederea corelării cu intervenţiile legislative aduse prin Legea nr.250/2013 asupra Legii nr.76/2002 .

2. La articolul unic, ca observaţii generale reţinem următoarele:

a) la punctele prin care se aduc modificări elementelor de structură din actul normativ de bază, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesară reformularea părţilor dispozitive, conform următorului exemplu:

„...Alineatul/Alineatele ... al/ale articolului ... se modifică şi va/vor avea următorul cuprins:”.

b) la părţile dispozitive prin care se completează prevederile ale actului normativ asupra căruia se intervine, pentru respectarea caracterului unitar în redactarea actelor normative cu obiect similar de reglementare, se impune reformularea textelor, conform următoarelor exemple:

„... După alineatul (..) al articolul ... se introduce un nou alineat, alin. ..., cu următorul cuprins:”

„... După articolul ... se introduce un nou articol, art. ..., cu următorul cuprins:”.

3. La partea dispozitivă a pct.5 al articolului unic, pentru o identificare mai facilă a locului unde va fi introdus noul capitol, sugerăm reformularea textului astfel:

„5. După articolul 58¹ se introduce un nou capitol, Capitolul III¹, alcătuit din articolele 58²-58¹⁶, cu următorul cuprins:”.

În continuare se vor reda normele pentru respectivele articole precedate de următoarea expresie:

„Capitolul III¹

Evaluarea şi certificarea competenţelor profesionale dobândite pe alte căi decât cele formale”

La norma propusă pentru art.58² alin. (1), pentru precizia textului, este necesar să se indice şi capitolul Legii nr.76/2002 din care face parte secţiunea la care se face referire. De asemenea, semnalăm că în Legea nr.76/2002 secţiunile sunt marcate cu cifre arabe, şi nu romane, fiind astfel necesar ca sintagma „Secţiunea a II-a” să fie redată sub forma „Secţiunea a 2-a”.

La art.58³ alin. (3), pentru a evita orice confuzii care pot apare, având în vedere ca în cadrul acestui alineat se face trimitere şi la elemente de structură ale Legii nr.76/2002, sugerăm introducerea în finalul normei a sintagmei „din prezentele proceduri”.

Reiterăm această observaţie pentru toate situaţiile similare când în cadrul aceluiaşi alineat se face trimitere la norme care sunt atât din Legea nr.76/2002, cât şi din prezentele proceduri.

La art.58⁴ alin.(1), pentru evitarea repetării normei de trimitere la Legea nr.76/2002, sugerăm ca sintagma „prevăzută prin Legea nr.76/2002, cu modificările şi completările ulterioare” să fie înlocuită cu sintagma „prevăzută de respectiva lege”.

La art.58⁵ alin.(4), semnalăm că norma de la alin.(3), la care se face trimitere, este o normă de trimitere la prevederile alin. (1), care la rândul lor fac referire la prevederile art.70¹ alin.(3)–(5) din Legea nr.76/2002, nerespectându-se dispoziţiile art.50 alin.(1) teza a doua din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora nu poate fi făcută, de regulă, o trimitere la o altă normă de trimitere. Sugerăm reformularea normei, prin indicarea directă a normei de bază.

Reiterăm această observaţie pentru toate situaţiile similare, când se face trimitere la o normă care este la rândul său una de trimitere (a se vedea cu titlu de exemplu cazul de la art.58⁶, unde în alin.(2) se face trimitere la alin.(1), care la rândul său trimite la prevederi din Legea nr.76/2002 şi cazul de la norma propusă pentru art.70⁴, unde la alin.(4) se face referire la documentele prevăzute la alin.(3), alineat care trimite „documentele prevăzute la art.43¹ alin.(2) lit.e) şi g) din norme”).

În textul art.58¹⁰, care este structurat în patru alineate, semnalăm faptul că ultimele două alineate sunt marcate în mod eronat ca alin.(2) şi (3), fiind necesară deci corectarea erorii.

La art.58¹² alin.(2) lit.a), pentru exactitatea normei, sugerăm completarea acesteia cu natura actului eliberat de organele fiscale teritoriale.

La art.58¹⁴ alin.(3), în vederea asigurării coerenţei textului, formularea „activităţilor prevăzute la alin. (1) şi art.70³ din lege” se va reda sub forma „activităţilor prevăzute la art.70³ din lege şi la alin.(1) din prezentul articol”.

Reiterăm observaţia pentru toate situaţiile similare.

În textul preconizat pentru alin.(5), pentru claritate, sintagma „în termen de 10 de zile” se va scrie „în termen de 10 zile”.

La art.58¹⁶ alin.(2), tot pentru coerenţa normei, sugerăm ca textul să debuteze astfel:

„(2) Pentru persoanele care nu se pot deplasa zilnic la unitatea de evaluare, decontarea cheltuielilor de transport se face pentru cel mult o deplasare dus-întors, potrivit art.70² alin.(2) lit.d) şi e) din lege ...”.

4. La pct.6, în textul art.70⁴ alin.(4), pentru un limbaj juridic adecvat, expresia „menţionată la” se va înlocui cu expresia „prevăzută la”.

Reiterăm această observaţie pentru pct.10, cu privire la art.79 alin.(4) şi pentru pct.19, privitor la art.108 alin.(3).

5. La pct.9, pentru rigoarea redactării, este necesară inserarea abrevierii „Art.75” înaintea textului propus pentru alin.(1).

6. La pct.19, în textul art.108 alin.(3), pentru corectitudinea redactării, sintagma „alin.(1) şi alin.(2)” se va reda sub forma „alin.(1) şi (2)”.

7. La pct.21, potrivit exigenţelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă se va reformula astfel:

„21. După anexa nr.11 se introduc trei noi anexe, anexele nr.12 - 14, având cuprinsul prevăzut în anexele nr.1 - 3 la prezenta hotărâre.”

8. La anexa nr.1, pentru rigoarea redactării, nota corespunzătoare asteriscului  „^*)Clauzele contractului sunt minime, putând fi completate” trebuie plasată în subsolul  primei pagini şi nu după titlu.

La pct.4.2., pentru corectitudinea redactării, termenul ” Taxa”, din debutul enumerărilor identificate prin lit.a) şi b), trebuie redat cu iniţială mică.

La pct.5 pct.B.2. lit.c), sugerăm reanalizarea şi reformularea sintagmei „prevăzută de procedurile legale” a cărei utilizare în context  o considerăm inadecvată. 

La pct.6.3., pentru unitatea redactării,  sintagma „prevederilor art.70¹ alin.(3) - alin.(5)” trebuie redată astfel: „prevederilor art.70¹ alin.(3)- (5)”.

La pct.13.4, pentru rigoarea redactării, sugerăm reformularea astfel:

„13.4 Anexele prevăzute la pct.4.2. lit.b) şi pct.13.1. fac parte integrantă din prezentul contract.”

9. La anexa nr.3, al cincilea paragraf, în acord cu normele de tehnică legislativă, enumerările trebuie  identificate prin lit.a) şi b). 

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.1282/18.11.2014